众人的事情众人商量着办
——全市政协有序推进“有事来协商•巴事好商量”工作
巴中日报全媒体记者 吴江 文/图
八个方面提出规范运行措施
完善协商体系
明确协商主体
选择协商议题
健全报批程序
规范协商程序
丰富协商形式
推动成果转化
培育协商文化
4月8日，市委办、市政协办联合印发《"有事来协商•巴事好商量"工作推进方案》的通知，提出要切实推动"有事来协商•巴事好商量"工作强基础、扩范围、抓规范、见实效，为加快建设"三市两地一枢纽"贡献政协智慧和力量。
《方案》指出，要坚持党的领导，聚焦事关群众切身利益的公共事务、民生事项和基层治理的堵点开展协商，切实把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为协商工作的中心环节，找到最大公约数、画出最大同心圆。要建立健全政协基层工作机制，成立住县（区）市政协委员联络组，组织政协委员参与、指导协商议事工作。依托现有阵地，分级建立协商议事室，统一平台名称，广泛开展协商活动。积极推动协商议事向有条件的村（社区）、园区、企事业单位、社会组织扩展和延伸，力争创建"1551"特色示范点，即今年内市政协每个专委会至少创建1个示范点，每个县（区）政协至少创建5个乡镇（街道）、5个村（社区）和1个其他类型示范点，打响"有事来协商•巴事好商量"巴中品牌。
《方案》从八个方面提出规范运行措施。其中提出，构建"1+2+4+N"协商体系，即市、县（区）政协每年召开1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、4次以上专题协商活动，市政协专门委员会、界别联组把开展"有事来协商•巴事好商量"工作与专委会对口协商、界别互动协商、提案办理协商、民情汇集协商有机结合，每年举办"小微协商"活动不少于1次，县（区）政协和乡镇（街道）每年举办"小微协商"不少于4次，其他协商议事活动根据实际情况开展。
在选择协商议题方面，要坚持"三议三不议"，"三议"即关系全局发展的大事专题议、群众关注的民生实事重点议、社会治理的难事开门议，一般选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的议题开展协商议事。"三不议"即对法律法规和政策有明文规定、有悖公序良俗、涉及个人团体利益纠纷和民间矛盾纠纷的不得作为议题。
在规范协商程序上，按照汇集意见-调查研究-确定议题-制定方案-组织协商-成果转化等程序开展，确保协商活动规范有序、务实高效开展。
在丰富协商形式上，以协商会议为主，灵活运用调研、视察、民主监督、民主评议、会议协商、书面协商、网络协商等多种形式，注重面对面沟通、线上线下互动、场内场外联动，形成有事好商量、众人的事众人商量的工作局面。
协商重在成果转化。《方案》提出，要建立健全协商议事成果采纳、落实、反馈机制，对重要协商意见，形成建议案报同级党委政府。对需要落实的事项，要积极协助基层党委政府组织实施，并以适当方式向社会公开；对受基层党委政府或有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向基层党委政府或有关部门反馈；对协商过程中持不同意见的群众，协商组织者要及时做好解释说明工作；对协商过程中群众反映的全局性情况、苗头性问题、建设性意见、可操作建议，通过政协渠道及时向上反映；对协商议事中的重点、难点问题，通过开展民主监督、调研视察、民主评议等形式跟踪办理情况，推动协商成果落到实处。
各方利益"最大公约数"的几种求解方法
下两镇 平等协商老旧山坪塘得整治
"一是建议清除塘内淤泥，增加蓄水容量；二是对塘内坡出水口地段部分夯实，堤坝外坡堡坎加固。"4月13日上午，南江县下两镇东垭村山坪塘维护管理民主协商议事会在阳光社区议事广场举行，县水利局负责人、部分政协委员、党员代表、乡贤代表、村民代表等参加。
该山坪塘位于东垭村一社曹家梁，始建于1972年，蓄水量2500立方米，地处东垭村中心地段，东与东垭小学接壤，南、西、北三面茶园环绕，受益农户180户，茶园浇灌面积350余亩。由于修建时间较长，堰塘西北面处散漏，塘底淤泥堆积，部分堤坝外坡下陷，致使无法正常蓄水，严重影响村民农田灌溉用水，特别是茶叶产业发展。
记者在现场看到，大家围坐一起，没有上下、左右之分，没有级别大小之见，按照协商议程安排，遵守会议纪律，平等进行深入细致的交流。县政协委员柳海洋就前期调研情况进行了专题陈述；各位群众代表积极发言、建言献策，如实反映问题，提出了建设性的意见建议；县水利局针对会上提出的问题逐一回应，就问题化解达成一致共识。
这次协商议事会，在温馨和谐的气氛中形成了共识：纳入2022年度小流域水土流失综合整治项目规划，4月底以前完成实地勘验设计，拿出具体整治方案和预算，力争在6月底前动工，7月底完成维护。东垭村两委组织召开好村民大会，宣讲民主协商议事会精神，完善山坪塘管护制度，落实具体的管护责任，彻底解除老百姓农田灌溉用水的烦心事。
基层协商民主议事是政协工作向基层延伸连接，处在探索实施阶段。下两镇成立以镇党委书记任主任的"有事来协商•巴事好商量"基层协商民主议事委员会，整合闲置资源建成下两镇阳光社区"有事来协商•巴事好商量"民主议事室和协商议事广场，并规范工作制度、议事规则，镇域政协委员划片联系村（社区），收集社情民意，营造良好协商氛围。坚持"聚焦大民生、选择小切口、确保能见效"的原则，围绕党政工作的重点、社区治理的焦点和群众关心的热点，经县挂联政协委员深入调研、充分论证，在广泛征求群众代表、乡贤意见建议的基础上，明确协商议题。
截至目前，下两镇围绕"国道G244 下两集镇实行交通管制，清理街道淤泥，优化集镇环境""下两镇老君、钟咀、江口等村社道路安装安全防护设施，消除道路安全隐患""两河村弱电升级改造"等议题面对面协商，并达成一致共识，形成切实可行的解决方案。同时，镇、村、社区将议事会中收集的意见、建议进行整理，细化解决措施，明确部门职责，推动协商建议成果及时转化受益于民。
春长坪社区 有序协商 50余件实事圆满完成
2019年至今，为便利老旧小区居民出入，通过"有事来协商"平台，协调居民意见，监督施工建设单位在辖区部分老旧小区成功安装电梯10余部；
2020年，为解决辖区居民停车难的问题，通过"有事来协商"平台收集民情，积极协调相关部门单位，修建智慧化停车场，建设停车泊位88个；
2021年，通过"有事来协商"平台，民生家园、上东逸景、通江花园、上博豪门等7个小区成功建成人脸识别智慧化小区，提升小区智慧化水平。
……
通江县乡镇行政区划调整改革后，春长坪社区是壁州街道人口数量最多、服务范围最大的社区，幅员约2.5平方公里，人口有1.2万余户4.3万余人，是典型的新型城乡接合部社区。社区党委书记徐杨坦言，该社区人口众多、建筑密度大、基础设施差、民生诉求多，社区治理和服务的难度大。
根据县委、县政府、县政协、壁州街道政协工作联络组的安排部署，于2019年12月在春长坪设立了"有事来协商•巴事好商量"社区议事堂及基层社区治理平台。社区充分发挥该平台的作用，扎实开展相关工作，一年多来的协商成果，有效助推了社区治理水平和治理能力大幅度提升。
"有事来协商•巴事好商量"议事堂建成后，在县政协和街道政协工作联络组的指导下，社区有效整合人民调解室作为议事堂办公场所，建立健全了相关工作制度并上墙公示，为社区日常协调及政协委员、乡贤、新阶层、社会组织、驻区单位等参与"有事来协商•巴事好商量"工作提供场所。
在县政协的指导下，社区根据网格化工作收集的社情民意，反复甄选，在深入调查研究和分析论证的基础上，确定协商议事课题，秉持"三议三不议"原则，多次召集辖区部分政协委员、乡贤、社会各界知名人士、相关单位负责人等调研座谈，充分征求各方意见，汇聚大家智慧力量。
近两年来，先后开展小微协商15余次，成功解决群众关注度高的小区基础设施建设、环境综合整治、智慧小区打造、消防通道建设、停车场建设、电梯安装、养老服务中心建设、老旧小区改造、物业管理等民生实事50余件。目前辖区各项社会事业、民风民俗等良性发展，形成居民共建共治共享的社区协商议事治理新格局。
通江县爱心协会 真诚协商 助患病志愿者渡难关
4月12日上午，通江县政协委员周家生组织在通市、县政协委员6人，在通江县爱心协会委员工作室召开专题会议，组织学习《政协委员履职规则》《有事来协商•巴事好商量工作推进方案》，并协商讨论如何为近期国内疫情重点地区捐助急需物资。
2017年，在县政协的指导下，通江县爱心协会成立了以"倾听民声、汇集民智、反映民意、服务民生"为宗旨的委员工作室，现有13名政协委员，就一些社会热点问题、民生突出问题进行协商，解决老百姓急难愁盼问题，填补政府工作空白和薄弱环节。
通江县政协被确定为全省"有事来协商"工作16个试点单位之一后，2019年县爱心协会又建立了"有事来协商"同心议事堂，同步建好社情民意收集点，大力开展"聚引帮"活动，汇聚各界智慧和力量助推民生发展，实现广聚实帮，同心同德协商为民办实事。
记者在县爱心协会"有事来协商•巴事好商量"协商议题办理备案表上看到：2022年3月8日，县爱心协会涪阳分会会长李华根据前期调研情况反映，分会志愿者郭安政于2022年3月7日在成都华西医院检查确诊为肝硬化、食道静脉曲张，治病费用所需较大。
在了解情况属实后，县爱心协会会长杨大通通过电话、微信等线上方式，召集县爱心协会、涪阳分会、部分志愿者以及县政协委员进行协商讨论，达成共识，同意纳入协商救助活动：一是通过协会公众号倡议捐助；二是组织爱心团队开展慰问。经过3天时间，共计捐款11470元，并于2022年3月15日以转账的方式转给受助人郭安政。
近年来，县爱心协会以委员工作室和同心议事堂为载体，广泛收集来自社会各方面的社情民意信息24条。根据"有事来协商"工作原则，从社情民意信息中筛选出"如何提高救灾救援质量""如何做好疫情防控宣传工作""加强关爱留守儿童和乡村教师"等20个协商议题，组织县政协委员、乡贤代表、党员代表、群众代表、企业代表等开展多次小微协商。此外，通过开展跨区域远程协商（含微信跨国协商），组织3000多名爱心志愿者捐资捐物3000余万元，帮助8000多人次解决实际困难，发挥了"团结互助、资源共享、奉献公益、助推发展"的良好带动作用。（来源：《巴中日报》2022年4月20日Ａ4版）