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把握关键环节 提升协商水平

□闫丕川

习近平总书记指出，在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。近年来，在中共通江县委的坚强领导和省市政协的有力指导下，通江县政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央、省委、市委、县委政协工作会议精神，按照“坚决维护核心、紧紧围绕中心、广泛凝聚人心、始终不忘初心”的工作思路，鲜明主责主业、大力创新履职，把握关键环节、提升协商水平，积极推进政协协商与基层协商相衔接，努力推动“有事来协商”平台建设试点工作从“先行先试”向“常态长效”转换。

第一，瞄准选题“靶心”，提升协商“研值”。一是把握选题原则。注重系统思维，深入调查研究，体现政协特色，把围绕党政所需、群众所盼、政协所能作为选题基本原则，始终聚焦中心协商议政、建言献策。在具体实践中，把准尺度，做到“两议三不议”（即：事关全县的发展大事专题议、群众关注的民生实事重点议，法律法规和政策有明文规定的不议、有悖公序良俗的不议、涉及个人及小团体利益纠纷的不议），这样既力求选题精准、又防止协商错位。二是突出选题重点。紧扣党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，务实灵活开展各类协商活动。聚焦决胜脱贫攻坚与促进乡村振兴、“十四五”规划编制等开展专题协商。紧盯民生实事，聚焦群众的操心事、烦心事开展小微协商。创新发展乡贤文化，设立新乡贤界别，开展乡贤参事协商，助力基层治理。认真落实县委交给县政协做大做强通江银耳（食用菌）产业的重任，聚焦品牌提升、科技攻关、技术服务、现代产业园区建设等开展面对面协商，带动20000多贫困群众脱贫致富。三是明确选题程序。通过县委“出题”、政协“选题”、委员“荐题”、提案“找题”和从社情民意中“筛题”，经乡镇（街道）政协工作联络组初审、县政协专委会审核、县政协党组会或主席会会审、县委审定的“五选四审”的方式确定协商议题。发挥小微协商灵活性，鼓励政协委员和乡镇（街道）政协工作联络组将协商议题报相关专委会审核备案后，自主开展小微协商活动。

第二，健全履职“链条”，提升协商“言值”。一是完善协商体系。按照“不建机构建机制”的原则，每年至少开展1次全体会议集中协商，2次常委会议专题协商，4次主席会议重点协商，特别注重找准小切口、关注大民生，创新开展“X”次小微协商，构建“1+2+4+X”协商体系，保证协商频次。二是搭建协商平台。在县政协建立委员议事厅、在乡（镇）建立议事站、在村（居）建立议事堂，同步建好社情民意收集点，健全县乡村三级协商网络。同时，搭建跨区域协作交流平台，在成功承办川陕革命老区政协协作交流座谈会后，积极筹备“五山”（井冈山、宝塔山、大别山、祁连山、大巴山）地区政协红色文化研讨会，促进红色资源共享、政协工作互动。三是细化协商流程。采取“固定+移动”“集中+分散”“线上+线下”模式，注重“会场、广场、现场”互动，推动协商从传统的“面对面”向现代的“键对键”拓展，着力构建“党委政府、乡镇部门、政协委员、专业人士、群众代表”五位一体的协商格局，探索推行了“调查研究、确定议题、制定方案、发布预告、走访研判、组织协商、反馈意见、成果转化、跟踪督办、评议总结”的“十步工作法”，不断探索完善协商工作标准规范。

第三，打造工作“闭环”，提升协商“颜值”。一是强化高位推动。县委在成立试点工作领导小组的基础上，又专门成立了由县委书记任组长的通江县基层治理协商民主工作领导小组，将政协重点协商活动列入县委、县政府工作总体部署，纳入督查事项和考核体系，使协商工作高位推进、富有成效。认真做好协商“后半篇文章”，注重协商成果转化运用，及时和党委政府及有关部门沟通对接，力求“事事有着落、件件有回音”。二是增进交流互动。建立协商人才库，根据协商主题开展专题培训。加强乡镇（街道）政协工作联络组建设，探索完善基层群众代表列席县政协常委会、主席会和参加小微协商活动机制，打通了基层协商工作的“最后一公里”。认真学习借鉴先进经验，攻重点、补短板、强弱项，争创特色，多出亮点。三是搞好宣传发动。大力培育富有政协特色的协商文化，通过媒体广泛宣传报道，拍摄协商专题片，在通江县政协网站和《通江文史》开辟“有事来协商”专栏等，加大宣传力度，着力营造“党委领导、政府支持、政协主导、委员主动、多方联动、群众满意”的协商氛围。今年7月14日人民政协报在“主席谈创新”专栏，以《写在红色土地上的创新履职报告》为题的重点报道，被新华网转发，阅读量近110万，受到社会广泛关注和点赞。（作者系通江县政协党组书记、主席） （转自《巴中日报》2020年10月23日05版）